新闻发布稿 编号 18/200

国际货币基金组织工作人员结束对中国的2018年第四条磋商访问

2018年5月29日

• 中国经济增长在2017年有所加速，预计2018年仅会略有减弱，增速降至6.6%，到2023年将逐渐放缓至5.5%左右。
• 国际货币基金组织工作人员欢迎中国当局更果断地将政策重点从高速度增长转向高质量增长的战略。这将使经济增长给中国人民带来更大惠益，同时使经济增长更可持续。
• 在众多领域加快改革步伐，将极大地促进实现这一目标。这些领域包括，淡化经济增长目标，进一步控制信贷增长，促进消费，让市场力量发挥更有决定性的作用，深化开放进程，以及推进政策框架的现代化改革。

国际货币基金组织（IMF）亚太部门助理主任詹姆斯·丹尼尔先生率领的代表团于2018年5月17日至30日访问了北京和深圳，开展了关于中国经济的年度第四条磋商讨论。代表团与来自政府和中国人民银行的高层官员、私营部门代表和学术界人士进行了极富建设性的坦诚讨论，就经济前景、改革进展和挑战以及政策应对措施交换了看法。

IMF第一副总裁大卫·利普顿先生参加了最后的政策讨论，并会晤了副总理刘鹤、中国人民银行行长易纲、财政部部长刘昆、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清、中国证券监督管理委员会主席刘士余等高层官员。

在访问结束时，利普顿先生发表了以下声明：

“中国经济表现良好，改革取得很大进展。我们过去两周讨论的重点是，当局旨在实现高质量增长目标的进展情况和改革议程，以及在关键领域加快改革的重要性。

“2017年，在全球贸易周期性回升的带动下，中国经济增长自2010年以来首次加速。预计这一强劲增长势头在2018年仅将略有减弱。IMF人员预测2018年全年的增长率为6.6%，经济增速到2023年将逐渐放缓到5.5%左右。

“一些关键领域的改革取得了进展：金融部门降风险的工作加快实施，在广泛领域采取了果断措施；信贷增速放缓；削减过剩产能继续取得进展；控制污染工作力度加大；开放进程不断推进。

“我们欢迎中国当局更果断地将政策重点从高速度增长转向高质量增长的战略。特别是，从依赖债务的过度投资转向消费，将使经济增长持续下去，人民生活水平不断提高，环境更加清洁，风险显著减少。我们非常支持这一政策重心，鼓励当局为此付出坚持不懈的努力。

“为了在全球化改善过程中发挥有效、可信的领导作用，中国应继续解决那些仍在困扰自身经济、影响贸易和跨境资本流动的扭曲问题。让受保护的部门和企业面对更多国内外竞争，确保一个公平竞争的环境，加强对知识产权的保护，这些措施将使中国受益。我们鼓励各方合作来缓解贸易矛盾，加强多边贸易与投资体制。

“为了实现高质量增长的目标，需要在现有改革议程基础上，利用当前的增长和改革势头，采取‘未雨绸缪’的措施。具体而言，这需要：

• 坚持贯彻已阐明的政策意向，淡化增长目标，将重点放在高质量增长上。经济的再平衡调整很可能意味着总体增长将有所减缓。不应抗拒这种情况，例如，通过信贷刺激投资，这会使债务问题恶化，损害未来的经济增长。

• 继续控制信贷增长。信贷增速虽已放慢，但依然过快。为了进一步减缓信贷增长，需要减少公共投资，进一步约束国有企业借款，并控制家庭债务的快速增长。

• 进一步促进消费。中国需扩大政府社会支出，例如，在医疗、教育和社会转移支付方面的支出，并通过所得税、房产税和碳排放税等累进性的绿色收入来源为这些支出提供资金。

• 让市场力量发挥更具决定性的作用。这意味着，削弱公共部门在许多行业的主导地位，向私营部门开放更多市场，以及确保公平竞争。代表团对充满生机、繁荣发展的深圳市的访问突显了私营部门的重要性，因为在深圳，带动中国在电子商务、金融科技和高科技消费品等前沿行业处于全球领先地位的是私营企业，而不是公共企业。

• 加快对外开放。中国在过去四十年里不断融入全球经济，从世界上最贫穷的国家之一，成为现在的中高收入国家及世界第二大经济体。但中国的贸易和投资制度依然相对受限。加快开放不仅有利于中国实现自身高质量增长的目标，也能使全球经济受益。最近在化解贸易矛盾方面所做工作值得欢迎，应继续寻求通过谈判达成能够增强全球经济的解决方案。

• 推进政策框架的现代化改革。金融部门改革最近取得了显著进展。应继续推进这方面的工作，例如，确保新的金融监管体制结构取得成功。货币政策应继续在更大程度上关注价格而非数量，汇率灵活性应继续提高。中央政府应更多分担地方政府的支出责任，同时提高地方政府筹集自身收入的能力。中国的宏观经济数据相对薄弱，提高数据质量也将改善政策制定。

  “‘一带一路’倡议是一项值得欢迎、具有潜在变革性的倡议。建立总体框架，开展有效协调，适当关注伙伴国的债务可持续性，这些措施将促进这项倡议的成功实施。

  “鉴于中国过去几十年的成功改革以及当局的坚定承诺和决心，我们相信中国能够实现经济的再平衡调整，转向可持续的增长模式。我们祝愿当局的工作取得圆满成功。

   

  “我们感谢北京和深圳当局在我们访问期间组织的出色讨论、精心安排和热情接待。”